用8年時(shí)間走完談判、簽署和批準(zhǔn)的全流程,越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定(下稱“協(xié)定”),于2020年8月1日起正式生效實(shí)施。
越南由此成為亞太國(guó)家中,第一個(gè)與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的新興市場(chǎng)國(guó)家。同時(shí),也是繼新加坡后,第二個(gè)與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的東盟國(guó)家。
越南企業(yè)將有機(jī)會(huì)進(jìn)入擁有5億人口的歐盟市場(chǎng),而越南消費(fèi)者,也有機(jī)會(huì)獲得更廉價(jià)的歐盟產(chǎn)品和服務(wù)。
在8月1日后,越南對(duì)歐盟出口71%的產(chǎn)品的關(guān)稅,歐盟對(duì)越南出口的65%產(chǎn)品的關(guān)稅,立即豁免。根據(jù)協(xié)定,雙邊貨物貿(mào)易中約99%的關(guān)稅,將逐漸削減直至取消。部分得益于與歐盟的自貿(mào)協(xié)定,越南將2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),定為5%左右。
越南與歐盟的雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速,在進(jìn)入21世紀(jì)后,雙邊貿(mào)易額增加了近13倍,從2000年的41億美元增至2019年的560億美元。其中,越南的出口額增加了近14倍,從2000年的28億美元增至2019年的410億美元。目前,歐盟是越南僅次于美國(guó)的第二大出口市場(chǎng),是越南貿(mào)易順差的重要來(lái)源。越南向歐盟出口的主要商品,包括電信設(shè)備、服裝鞋類和農(nóng)產(chǎn)品等;歐盟主要向越南出口電機(jī)設(shè)備、飛機(jī)、汽車和醫(yī)療產(chǎn)品等。以農(nóng)產(chǎn)品為例,在協(xié)定生效后,越南出口到歐盟的關(guān)稅,從之前的5%-20%降到了零。而對(duì)越南高速發(fā)展的紡織服裝業(yè)來(lái)說(shuō),42.5%的稅項(xiàng)已被取消,余下稅項(xiàng)將在3-7年內(nèi)削減。根據(jù)越南政府的報(bào)告,協(xié)定將在第一個(gè)五年階段里提升越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2.18%-3.25%,第二個(gè)五年階段提升4.57%-5.3%。而根據(jù)世界銀行估算稱,到2030年協(xié)定將會(huì)推高越南GDP 2.4%左右。那么按照2019年越南GDP增長(zhǎng)7%的基數(shù)計(jì)算,協(xié)定簽訂后的第一個(gè)五年,越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)速度將達(dá)到9.18%-10.25%,第二個(gè)五年階段提升至11.57%-12.3%。越南媒體認(rèn)為,隨著協(xié)定的實(shí)施,越南企業(yè)將有機(jī)會(huì)參與新的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié),是越南填補(bǔ)地區(qū)和全球供應(yīng)鏈空白的大好機(jī)會(huì)。而在協(xié)定生效后,無(wú)論是中國(guó)產(chǎn)品還是在越中資企業(yè),都將面臨重大挑戰(zhàn)。如在歐盟市場(chǎng),中國(guó)產(chǎn)品尤其是紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,將面臨越南產(chǎn)品的直接競(jìng)爭(zhēng)。而在越南市場(chǎng),中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品又可能面臨歐盟產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。
不過,并非所有在越南制造的產(chǎn)品都能享受到零關(guān)稅。根據(jù)歐盟原產(chǎn)地原則,出口產(chǎn)品的原材料必須原產(chǎn)于越南、歐盟,或已同歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定的其他國(guó)家。而據(jù)越南制衣企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,目前企業(yè)生產(chǎn)用的布料,主要從中國(guó)等國(guó)進(jìn)口,而要享受歐盟零關(guān)稅,企業(yè)就不能使用進(jìn)口布料,但越南現(xiàn)有的織布印染企業(yè)屈指可數(shù)。除了原產(chǎn)地原則外,越南出口到歐盟的產(chǎn)品,還可能面臨可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境友好型等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。不過,越南中小型企業(yè)協(xié)會(huì)主席阮文伸表示,這些困難和挑戰(zhàn),也是越南企業(yè)革新、提高管理能力的機(jī)會(huì)。●中國(guó)企業(yè)在越南生存狀況如何?●在越南至少有2000多家中資企業(yè),這些企業(yè)能否利用好這個(gè)機(jī)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大出口歐盟的業(yè)務(wù)?2018年10月,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室赴越南胡志明市就中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的直接投資狀況進(jìn)行了調(diào)研。我們走訪了中國(guó)制造型企業(yè)、物流型企業(yè)、中資金融機(jī)構(gòu)、中國(guó)商會(huì)、中國(guó)使領(lǐng)館,也與越南相關(guān)智庫(kù)的學(xué)者進(jìn)行了座談。以下是我們的主要體會(huì)。1. 中國(guó)對(duì)越南的三波投資浪潮都具有典型的貿(mào)易壁壘規(guī)避特征中國(guó)是繼韓國(guó)、日本、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣之后的越南第五大外資來(lái)源地。從行業(yè)分布來(lái)看,韓國(guó)和日本企業(yè)在越南的產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)比較高端;中國(guó)臺(tái)灣在越南的投資仍以代工(OEM)為主;而中國(guó)大陸企業(yè)對(duì)越南的投資主要集中于紡織、服裝、鞋類和農(nóng)業(yè)等行業(yè)。中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的直接投資至少要比韓國(guó)、日本同行晚5年,并且相當(dāng)一部分企業(yè)是被迫轉(zhuǎn)移至越南。迄今為止,中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的投資浪潮大致有三波。第一波浪潮大致發(fā)生在10年前,當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)一些中國(guó)出口產(chǎn)品(例如鋼管)實(shí)施了反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查;第二波浪潮大致發(fā)生在三四年前,這與當(dāng)時(shí)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判不斷推進(jìn)有關(guān)(如耐克與阿迪達(dá)斯均把企業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至越南);第三波浪潮則發(fā)生在當(dāng)前,這與2018年以來(lái)中美貿(mào)易摩擦不斷加劇顯著相關(guān)。比如近期,受“貿(mào)易戰(zhàn)”影響, 中國(guó)家具行業(yè)對(duì)越南的相關(guān)投資明顯增加。而此前,中國(guó)的家具企業(yè)主要是從越南進(jìn)口原材料,回國(guó)加工,再出口至海外。因此,中國(guó)企業(yè)對(duì)越南的直接投資具有很強(qiáng)的訂單轉(zhuǎn)移性質(zhì),主要目的在于規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)華貿(mào)易壁壘。2. 越南有潛力成為全球范圍內(nèi)中美“貿(mào)易戰(zhàn)”的最大受益國(guó)之一除了部分中國(guó)企業(yè)因?yàn)橘Q(mào)易摩擦將工廠轉(zhuǎn)移至越南外,很多在華外資企業(yè)也都在考慮把制造基地從中國(guó)轉(zhuǎn)移至越南。大量國(guó)內(nèi)外企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至越南,主要在于越南具有顯著優(yōu)勢(shì)。首先,迄今為止,越南與其他國(guó)家之間簽署了十幾個(gè)自貿(mào)協(xié)定(FTA),尤其是與歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間均簽署了FTA。其次,綜合越南工人的平均成本與工作效率,越南勞動(dòng)力在勞動(dòng)密集型行業(yè)的性價(jià)比還是相對(duì)較高的。最后,在2013~2017年這5年間,中國(guó)GDP增速的均值為7.1%,而越南GDP增速的均值也高達(dá)6.2%。2018年,越南GDP增速可能在近30年來(lái)首次超過中國(guó)(上一次越南GDP增速超過中國(guó)還是在1989與1990年)。如此之高的經(jīng)濟(jì)增速,使得越南成為東盟地區(qū)增長(zhǎng)最快、最富活力的經(jīng)濟(jì)體之一。以上因素都使得越南有潛力成為全球范圍內(nèi)中美“貿(mào)易戰(zhàn)”的最大受益國(guó)之一(可以與墨西哥相提并論)。不過越南人也很擔(dān)心,如果大量中國(guó)企業(yè)將越南作為規(guī)避中美“ 貿(mào)易戰(zhàn)” 的“ 第三方通道” , 可能會(huì)引發(fā)美國(guó)人的反感與政策調(diào)整。3. 中國(guó)企業(yè)仍要重視在越南投資經(jīng)營(yíng)面臨的潛在政治風(fēng)險(xiǎn)盡管越南具有以上良好的投資吸引力,但對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言,要重視潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)。越南民眾并沒有很強(qiáng)的反華仇華情緒。2014年的“5·13事件”,受損最嚴(yán)重的其實(shí)是中國(guó)臺(tái)資企業(yè),而背后的一個(gè)重要致因,其實(shí)是越南員工不太適應(yīng)臺(tái)資企業(yè)的管理模式與等級(jí)文化。來(lái)自中國(guó)大陸的企業(yè),整體上遇到的沖擊非常有限。但考慮到長(zhǎng)期以來(lái)的邊境問題、當(dāng)前在南海問題上的矛盾等因素,越南政府、媒體與學(xué)者對(duì)中國(guó)有較強(qiáng)的防范心理,不希望國(guó)內(nèi)有很多中國(guó)元素,希望盡量減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)越南的影響。例如,越南人不太接受“一帶一路”倡議的提法,對(duì)來(lái)自中國(guó)的貸款也心存警惕。又如,炒作中國(guó)的負(fù)面問題(比如一些中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān))在越南媒體上很有市場(chǎng)。再如,中國(guó)國(guó)企對(duì)越南的投資相對(duì)比較有限,目前主要集中在工程建設(shè)、電力領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)企對(duì)港口、采礦等行業(yè)的投資很有興趣,但在越南很難推動(dòng)。中資企業(yè)在越南投資經(jīng)營(yíng)一定要合法合規(guī)。迄今為止,越南政府對(duì)FDI企業(yè)依然有著較為嚴(yán)格的監(jiān)管。4. 新一波赴越中資企業(yè)將面臨用工貴、地價(jià)高、環(huán)保嚴(yán)的壓力越南的人均工資近年來(lái)上漲較快。例如,盡管胡志明市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每月1200元人民幣左右,但實(shí)際上的平均工資水平已經(jīng)達(dá)到每月3000元,而在2016年時(shí)才大約1500元。在有關(guān)政府部門的要求與推動(dòng)下,越南工人的年均工資增幅在6%~7%之間。除了勞動(dòng)力成本上漲很快之外,由于最近到越南投資的企業(yè)顯著增加,越南工業(yè)用地的價(jià)格上漲也相當(dāng)快。越南對(duì)相關(guān)投資在技術(shù)水平、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面的要求,要比想象中嚴(yán)格得多。很多在越南投資的外資企業(yè),都是使用全球最先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備。越南有些工業(yè)區(qū)要求達(dá)到A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)要求甚至要比中國(guó)有些工業(yè)區(qū)更高。此前,中國(guó)臺(tái)灣某鋼廠在越南由于違規(guī)向海中排放廢水,造成大面積魚群中毒死亡,引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姂嵟,被罰款5億美元以及整改1年。
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